王先生于1995年在某科研所读博士后，两年后留在该科研所工作。王先生在读博士后期间，科研所为王先生提供了一套公房供其居住。2000年1月王先生与科研所签订了《公有住宅租赁协议》，约定租赁期为10年。2000年3月王先生根据国家政策，以成本价将承租公房购买并支付了全部的购房款。2000年4月起科研所没有再收取王先生的房屋租金。2001年王先生出国未归。同年12月科研所以王先生出国逾期未归为由，对其作出了自动离职的处理决定。以后王先生再也没有到单位上班，单位也一直没有为王先生办理房屋产权证。

王先生看到原来的同事都已经拿到了产权证，而科研所却迟迟不给自己所购公房办理产权证，于是王先生找到原单位要求其尽快为自己办理房产证。科研所认为王先生已经离开本单位，如果王先生要求单位为其办理产权证，应当按照购买经济适用房的标准补足房款，单位才能够为他办理产权证。

后科研所以王先生为被告起诉到法院，要求判决王先生将公房返还给单位。科研所认为：王先生在科研所工作不满10年，根据科研所制定的文件，凡在该单位工作不满10年的职工离开单位的，所住房屋一律按照借用处理，单位有权随时收回住房。另外科研所与王先生从来没有签订书面的《购房合同》，也尚未办理产权登记手续，房屋所有权还没有转移，单位有权收回公房。

科研所要求王先生腾房没有事实及法律上的依据。王先生与科研所之间已经形成房屋买卖合同关系，王先生支付了全部购房款就已经履行了合同义务，科研所应当履行将公房过户到王先生名下的义务。科研所主张根据其单位文件凡在该单位工作不满10年的职工离开单位的，单位有权随时收回住房，但并没有证据证明双方对此有约定，因其是科研所单方规定，不能作为双方履行房屋买卖合同的条件。另科研所制定的“凡在该单位工作不满10年的职工，离开单位的，所住房屋一律按照借用处理”的文件，违反了国家的房改政策，不具有合法性。

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